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住房城乡建设部办公厅关于进一步增强危险性较大的分部分项工程宁静治理的通知
建办质[2017]39号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
近期，一些地区接连爆发建筑施工群死群伤事故，给人民群众生命工业造成重大损失。各地住房城乡建设主管部分必须进一步增强责任意识，要站在讲政治的高度认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程宁静治理步伐》（建质[2009]87号），切实增强危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）宁静治理，接纳有效步伐防备和停止建筑施工群死群伤事故的爆发，确保社会和谐稳定，为党的十九大胜利召开创立良好的建筑宁静生产情况。现将有关事项通知如下：
一、健全危大工程宁静管控体系
各地要催促工程建设各方主体严格执行危大工程宁静治理制度，着力健全危大工程宁静管控体系。
建设单位应当提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边情况的相关资料，包管危大工程的工期和用度，并在治理项目宁静监督手续时提交危大工程清单和宁静治理步伐。
勘察单位应当针对工程实际，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程危害。
设计单位应当在设计文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出包管工程周边情况宁静和工程施工宁静的技术步伐。
施工单位应当在施工前辨识危大工程，体例危大工程专项计划，增强全历程管控。
监理单位应当将危大工程列入监理计划和监理实施细则，对施工单位危大工程管控情况进行监督。
二、严格危大工程宁静管控流程
（一）严把计划编审关。施工单位项目技术卖力人应当组织相关技术人员针对危大工程单独体例专项计划，专项计划应当包括盘算书及相关图纸。专项计划经施工单位技术卖力人批准后，报项目总监审核签字。凌驾一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项计划进行论证。
（二）严把计划交底关。专项计划实施前，体例人员或项目技术卖力人应当向现场治理人员进行专项计划交底，现场治理人员应当向施事情业班组、作业人员进行宁静技术交底，并签字确认。
（三）严把计划实施关。施工单位必须严格凭据专项计划组织施工，不得擅自修改专项计划。应当指定专人对专项计划实施情况进行现场监督，发明不按专项计划实施的，要立即整改；发明有危及人身宁静情况的，立即组织人员撤离。
（四）严把工序验收关。关于按划定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收及格的，经施工单位项目技术卖力人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。验收完成后，应当在危大工程所在区域设置验收标识牌，公示验收时间及责任人。
三、强化危大工程宁静管控责任
各地要进一步强化危大工程宁静管控责任。施工总承包单位对危大工程宁静生产负总责，分包单位在各自规模内对分包的危大工程宁静生产卖力。施工单位项目经理是危大工程宁静管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班，凌驾一定规模的危大工程施工时，施工单位卖力人应当带班检查。监理单位对危大工程宁静生产担负监理责任，项目总监理工程师或其委托的专业监理工程师必须对危大工程实施旁站监理。建设、勘察、设计等单位凭据各自职责对危大工程宁静生产担负相应责任。
四、严肃查处危大工程宁静违法行为
各地要把危大工程作为日常监管、宁静巡查的重点，加大抽查频次和力度。要树立“隐患就是事故”的理念，对危大工程宁静生产违法违规行为严格依法处分，关于未体例危大工程专项计划或未凭据专项计划施工等行为，立即责令整改，依法实施责令项目经理、项目总监理工程师停止执业及暂扣施工企业宁静生产许可证等行政处分。要加大生产宁静事故问责力度，严格凭据“四不放过”原则，对责任单位和责任人员资质资格实施处分，并对查处情况予以果真曝光。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2017年5月17日
住建部相关文件
关于印发《危险性较大的分部分项工程宁静治理步伐》的通知
建质[2009]87号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央治理的建筑企业：
为进一步规范和增强对危险性较大的分部分项工程宁静治理，积极防备和停止建筑施工生产宁静事故的爆发，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程宁静治理步伐》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年五月十三日
危险性较大的分部分项工程宁静治理步伐
第一条 为增强对危险性较大的分部分项工程宁静治理，明确宁静专项施工计划体例内容，规范专家论证程序，确保宁静专项施工计划实施，积极防备和停止建筑施工生产宁静事故的爆发，依据《建设工程宁静生产治理条例》及相关宁静生产执规律则制定本步伐。
第二条 本步伐适用于衡宇建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑宁静生产运动及宁静治理。
第三条 本步伐所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工历程中保存的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程规模见附件一。
危险性较大的分部分项工程宁静专项施工计划（以下简称“专项计划”），是指施工单位在体例施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独体例的宁静技术步伐文件。
第四条 建设单位在申请领取施工许可证或治理宁静监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和宁静治理步伐。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程宁静治理制度。
第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前体例专项计划；关于凌驾一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项计划进行论证。凌驾一定规模的危险性较大的分部分项工程规模见附件二。
第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项计划应当由施工总承包单位组织体例。其中，起重机械装置拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项计划可由专业承包单位组织体例。
第七条 专项计划体例应当包括以下内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面安排、施工要求和技术包管条件。
（二）体例依据：相关执法、规则、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、质料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工要领、检检验收等。
（五）施工宁静包管步伐：组织包管、技术步伐、应急预案、监测监控等。
（六）劳动力计划：专职宁静生产治理人员、特种作业人员等。
（七）盘算书及相关图纸。
第八条 专项计划应当由施工单位技术部分组织本单位施工技术、宁静、质量等部分的专业技术人员进行审核。经审核及格的，由施工单位技术卖力人签字。实行施工总承包的，专项计划应当由总承包单位技术卖力人及相关专业承包单位技术卖力人签字。
不需专家论证的专项计划，经施工单位审核及格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
第九条 凌驾一定规模的危险性较大的分部分项工程专项计划应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
下列人员应当加入专家论证会：
（一）专家组成员；
（二）建设单位项目卖力人或技术卖力人；
（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；
（四）施工单位分担宁静的卖力人、技术卖力人、项目卖力人、项目技术卖力人、专项计划体例人员、项目专职宁静生产治理人员；
（五）勘察、设计单位项目技术卖力人及相关人员。
第十条 专家组成员应当由5名及以上切合相关专业要求的专家组成。
本项目参建各方的人员不得以专家身份加入专家论证会。
第十一条 专家论证的主要内容：
（一）专项计划内容是否完整、可行；
（二）专项计划盘算书和验算依据是否切合有关标准规范；
（三）宁静施工的基本条件是否满足现场实际情况。
专项计划经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项计划修改完善的指导意见。
第十二条 施工单位应当凭据论证报告修改完善专项计划，并经施工单位技术卖力人、项目总监理工程师、建设单位项目卖力人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术卖力人签字。
第十三条 专项计划经论证后需做重大修改的，施工单位应当凭据论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
第十四条 施工单位应当严格凭据专项计划组织施工，不得擅自修改、调解专项计划。
如因设计、结构、外部情况等因素爆发变革确需修改的，修改后的专项计划应当按本步伐第八条重新审核。关于凌驾一定规模的危险性较大工程的专项计划，施工单位应当重新组织专家进行论证。
第十五条 专项计划实施前，体例人员或项目技术卖力人应当向现场治理人员和作业人员进行宁静技术交底。
第十六条 施工单位应当指定专人对专项计划实施情况进行现场监督和按划定进行监测。发明不凭据专项计划施工的，应当要求其立即整改；发明有危及人身宁静紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
施工单位技术卖力人应当按期巡查专项计划实施情况。
第十七条 关于按划定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收及格的，经施工单位项目技术卖力人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边情况和施工工艺等，制定宁静监理事情流程、要领和步伐。
第十九条 监理单位应当对专项计划实施情况进行现场监理；对不按专项计划实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当实时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工致改；施工单位仍不绝工致改的，建设单位应当实时向住房城乡建设主管部分报告。
第二十条 各地住房城乡建设主管部分应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应凭据外地实际情况设置。
专家名单应当予以公示。
第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件：
（一）老实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事专业事情15年以上或具有富厚的专业经验；
（三）具有高级专业技术职称。
第二十二条 各地住房城乡建设主管部分应当凭据外地区实际情况，制定专家资格审查步伐和治理制度并建立专家诚信档案，实时更新专家库。
第二十三条 建设单位未按划定提供危险性较大的分部分项工程清单和宁静治理步伐，未责令施工单位停工致改的，未向住房城乡建设主管部分报告的；施工单位未按划定体例、实施专项计划的；监理单位未按划定审核专项计划或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部分应当依据有关执规律则予以处分。
第二十四条 各地住房城乡建设主管部分可结合外地区实际，依照本步伐制定实施细则。
第二十五条 本步伐自公布之日起实施。原《关于印发<建筑施工企业宁静生产治理机构设置及专职宁静生产治理人员配备步伐>和<危险性较大工程宁静专项施工计划体例及专家论证审查步伐>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程宁静专项施工计划体例及专家论证审查步伐》废止。
附件一：危险性较大的分部分项工程规模
附件二：凌驾一定规模的危险性较大的分部分项工程规模
附件一
危险性较大的分部分项工程规模
一、基坑支护、降水工程
开挖深度凌驾3m（含3m）或虽未凌驾3m但地质条件和周边情况庞大的基坑（槽）支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度凌驾3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
三、模板工程及支撑体系
（一）种种工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构装置等满堂支撑体系。
四、起重吊装及装置拆卸工程
（一）接纳非通例起重设备、要领，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
（二）接纳起重机械进行装置的工程。
（三）起重机械设备自身的装置、拆卸。
五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）接纳爆破拆除的工程。
七、其它
（一）建筑幕墙装置工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构装置工程。
（三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
（五）预应力工程。
（六）接纳新技术、新工艺、新质料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
附件二
凌驾一定规模的危险性较大的分部分项工程规模
一、深基坑工程
（一）开挖深度凌驾5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）开挖深度虽未凌驾5m，但地质条件、周围情况和地下管线庞大，或影响毗邻建筑（构筑）物宁静的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构装置等满堂支撑体系，蒙受单点集中荷载700Kg以上。
三、起重吊装及装置拆卸工程
（一）接纳非通例起重设备、要领，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上的起重设备装置工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
五、拆除、爆破工程
（一）接纳爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故爆发的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物宁静的拆除工程。
（四）文物�；そㄖ⒂判憷方ㄖ蚶肺幕缑睬刂乒婺５牟鸪こ�。
六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙装置工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构装置工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构装置工程。
（三）开挖深度凌驾16m的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）接纳新技术、新工艺、新质料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
